Desde o início da tarde de sexta-feira, 7 de abril, o jurista Francisco Campos estava no gabinete do general [Costa e Silva]. Reunido com Costa e Silva e um grupo de generais, Francisco Campos captou neles uma vontade de praticar a violência política, inibida pelo escrúpulo de atropelar a Constituição. Agitado, andando de um general para outro, atirou: “os senhores estão perplexos diante do nada!” [...]. Era o que eles precisavam ouvir. Ali mesmo, numa folha de papel almaço, redigiu o preâmbulo do Ato Institucional.