Durante a Baixa Idade Média, para ter o poder, o rei precisava dominar o aparelho do Estado. E para dominar o aparelho do Estado, precisava ter o monopólio de três elementos fundamentais: a força, a justiça e a tributação, a qual incluía a administração. O desenvolvimento do capitalismo e a crise do feudalismo criaram as condições para o início da centralização do poder em escala nacional.
(José Jobson de A. Arruda, História Antiga e Medieval, Ed. Ática, São Paulo, 1977, p. 434).
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