Entre 1912 e 1914, Ildefonso Albano foi Intendente Municipal de Fortaleza. Nesse período, idealizou diversas obras como um mercado com estrutura metálica para vendas de verduras, um moderno matadouro e uma vila operária para atender à demanda por moradias populares. Devido à sedição de Juazeiro, essas obras não foram realizadas naquele momento. Atente para o seguinte excerto sobre a vila operária:
“[...] Além de contornar a insalubridade e promiscuidade que o saber higienista observava no interior das residências populares, onde muitas pessoas viviam apertadamente e sem cuidados higiênicos, pretendia-se que as casas asseadas e ajardinadas das vilas operárias criassem no proletariado o gosto pela intimidade do lar, bem como oferecessem condições para a reprodução do modelo burguês de família nuclear”.
PONTE, Sebastião Rogério. Fortaleza belle époque: reformas urbanas e controle social (1860-1930). Fortaleza: Fundação Demócrito Rocha/Multigraf, 1993, p. 53.
A criação da Vila Operária por parte da intendência de Fortaleza representava, segundo a perspectiva do pesquisador,